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注冊會計師行業持續開創黨建工作新局面

來源:www.535620.tw ?? 發布時間:2016-12-26 ?? 作者:匯豐財稅

全面推進包括社會組織在內的基層黨組織建設,是黨的十七大提出的一項重要任務。2008年,習近平同志在全國組織工作會議上要求以律師、會計師行業為突破口,加強社會組織黨建工作。注冊會計師行業按照中央要求,探索推進行業黨建工作,經過幾年探索,注冊會計師行業黨建工作已成為社會組織黨建的一面旗幟,在實現提升行業黨建工作科學化水平的同時,為行業科學發展、更好服務國家建設提供了堅強的政治保證。


  2014年,中國注冊會計師行業黨委在財政部黨組的正確領導下,在中央組織部、中央統戰部和共青團中央等部門的支持指導下,緊緊圍繞服務國家建設主題和誠信建設主線,以“重點推進、狠抓落實、鞏固提升、增添活力”為工作總基調,指導和引領全行業認真學習宣傳黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神,以及習近平總書記系列重要講話精神,指導行業開展教育實踐活動和“人才隊伍建設年”主題活動,鞏固了行業黨建工作體制機制及行業統戰和群團工作成果,推進了行業作風建設和人才隊伍建設,提升了更好服務全面深化改革大局的能力,促進了行業科學發展。


  深化行業黨的建設探索從嚴治黨新路


  加強行業黨建工作,是促進注冊會計師行業科學發展,保證行業正確發展方向的根本要求。


  2014年以來,全國行業黨委按照中央系列重要會議精神要求,在全面總結行業教育實踐活動的基礎上,深刻把握行業黨建的新形勢新要求,明確提出在新的起點上深化行業黨建工作,即以習近平總書記關于黨的建設重要講話精神為統領、以促進行業科學發展為目標、以夯實基層基礎為重點、以黨組織書記隊伍建設為抓手、以制度機制建設為保障,深化行業黨的建設,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,使行業黨建繼續走在社會組織前列,探索新形勢下社會組織從嚴治黨新路。


  “省級抓、抓省級”方法一直是注冊會計師行業扎實做好行業黨建各項基礎工作的關鍵一招。過去的一年,按照深化行業黨建的思路要求,注冊會計師行業黨委繼續夯實完善“省級抓、抓省級”的工作機制。一是開展省級黨組織考核評價和點評。根據修訂后的省級行業黨組織考核評價辦法,開展了2013年度省級行業黨組織工作考核評價工作,并通過“以獎代補”方式向省級行業黨組織撥付黨建專項資金289萬元。同時對省級行業黨組織2012-2014年工作進行評選表彰。二是繼續實施行業黨建信息季度統計通報制度,以動態掌握各地事務所黨建工作的基本情況。2014年,各省級行業黨組織印發文件166個,籌集黨建經費1447萬元。三是加強省級行業黨組織專職黨務工作者隊伍建設。專門舉辦省級行業黨組織黨務工作者培訓班;首次將行業黨組織黨務工作者納入行業先進黨務工作者表彰范圍等。


  黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。著眼于提高基層黨建工作科學化水平,2014年,中國注冊會計師行業黨委印發《關于總結和提煉會計師事務所支部工作法的通知》,通過開展事務所支部工作法提煉活動,不斷鞏固和擴大行業基層黨組織建設成果。各地行業黨組織對基礎較好的事務所黨組織進行重點培養,通過指導事務所對有益的經驗方法化,形成一批行業典型支部工作法。截至2014年底,各地共組織申報事務所支部工作法89個。


  在規范事務所黨員管理和隊伍建設方面,中國注冊會計師行業黨委加強行業發展黨員制度建設,印發了《關于加強注冊會計師行業發展黨員和黨員管理工作的通知》,要求嚴格堅持標準,提高發展黨員質量;強化黨員管理,確保黨員處于組織管理之中;健全聯系幫扶制度機制,提升行業發展黨員和黨員管理工作科學化。同時,通過“一竿子到底”方法對全國3400名事務所黨組織書記進行培訓,進一步從思想上強化行業黨員的責任感和使命感。另外,各級行業黨組織還注重選樹先進典型示范帶動事務所黨建工作。2012年至2014年全國行業黨委共表彰先進個人1136人,表彰優秀事務所黨組織139個,通過以典型引路、示范推進,有效激勵和調動了事務所各方的積極性,深化了行業黨的建設。


  2014年,全國注冊會計師行業通過不斷夯實行業黨建基礎工作,持續實現了黨的組織和工作全覆蓋。全年行業新成立事務所黨組織51個,新增黨員768人,新增入黨積極分子1039人。截至2014年底,全行業共有事務所黨組織3412家,黨員38397人。


  動真格見實效扎實做好行業教育實踐活動


  群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。注冊會計師行業在部署開展以“為民、務實、清廉”為主題的第一批黨的群眾路線教育實踐活動基礎上,根據中央統一部署,深入開展了第二批教育實踐活動。


  據了解,在第二批教育實踐活動中,注冊會計師行業共有3397家事務所黨組織、38000多名黨員參加,受到了中央教育實踐活動領導小組辦公室、中組部及財政部黨組等各方的高度重視,有關領導多次給予行業黨委和有關事務所具體指導。財政部教育實踐活動領導小組還專門印發了注冊會計師行業教育實踐活動指導意見,成為全國第一個行業性活動指導意見?;顒悠陂g,全行業共建立教育實踐活動聯系點903個,各級財政部門領導對行業教育實踐活動累計批示89次,有效推動了行業教育實踐活動的深入開展。


  為確保第二批教育實踐活動扎實深入,取得真正實效,各地事務所黨組織對行業黨員“四風”等方面查擺出的突出問題堅持邊查邊學邊改,將學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節銜接貫通,一個節點一個節點扎實推進,一個問題一個問題推進解決。


  在組織開展學習教育活動、廣泛征求意見環節,各事務所黨組織緊密結合行業實際,堅持小型、靈活、務實等原則,積極開展為民、務實、清廉的價值理念學習教育,深入查擺問題。同時,各事務所黨組織采取召開座談會、問卷調查、設置意見箱、走訪等形式,廣泛征求各方意見建議?;顒又?,事務所黨組織共查擺問題12000多個。


  在查擺問題、開展批評環節,各事務所黨組織貫徹整風精神,組織開展深入坦誠的黨內談心活動;引導黨員對照《會計師事務所黨員從業人員作風方面存在突出問題》列舉的13種表現,認真查擺自身問題,形成問題清單。專題會上,主要負責人首先帶頭嚴肅、認真地開展批評和自我批評,班子成員自我批評和相互批評不避重就輕、不回避矛盾,真正從思想上、作風上找差距。整改問題清單和具體整改措施及時向事務所員工公示,接受員工監督。


  在整改落實、建章立制環節,各事務所黨組織堅持與行政班子共同推動整改。不少事務所黨組織還建立問題整改臺賬,圍繞員工群眾反映強烈的突出問題以及服務客戶、誠信建設和事務所轉型升級中存在的問題等逐條抓措施制定,抓整改落實?;顒又?,各事務所黨組織共制定整改措施10000多項,推進解決問題9600多個。同步推進研究制度建設,做好黨建與行政制度的銜接,增強制度整體功能和可操作性,促進形成作風建設和科學發展的長效機制。


  依托“條塊結合,充分發揮行業黨組織作用”的黨建工作體制,注冊會計師行業在各級黨組織中注重建立健全教育實踐活動機制,通過與各級黨組織加強溝通協調,指導和督導全行業開展活動,確?;顒硬惶摬豢詹黄?、不走過場?;顒悠陂g,各級財政部門和行業黨組織負責人到聯系點調研1300多次;各地行業黨組織成立活動督導組323個,督導工作覆蓋事務所3900多家,推動了活動有序開展。


  注冊會計師行業結合服務國家建設主題和誠信建設主線,通過堅持不懈踐行黨的群眾路線,有效開展教育實踐活動,使行業各級黨組織、黨員在邊查邊學邊改中真正從思想上、作風上發現差距、糾正錯誤、彌補不足,教育實踐活動動了真格、見了實效。通過開展第二批教育實踐活動,在認真查找和著力解決事務所黨組織、黨員“四風”方面存在突出問題的同時,也有效解決了行業發展存在的實際問題,在深化行業黨建和促進行業健康發展方面均取得了積極成效。


  一是活動的開展促使廣大黨員認識到,事務所作為社會組織和專業服務機構,其黨組織和黨員踐行群眾路線,就是要為事務所員工群眾服務,支持他們干事創業、成長成才、追求幸福生活;就是要為客戶服務,提升服務技能,端正服務態度,助推客戶事業發展;就是要為社會公眾服務,認真履行社會公益義務。二是促進了事務所黨員作風轉變,激發和凝聚了推動行業發展的正能量。三是嚴肅了事務所黨組織的組織生活,增強了黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。四是推動解決了員工反映強烈的收入分配、人才培養和使用、業務承接、執業質量等方面的突出問題,促進了行業持續健康發展機制的形成。


  強化行業人才培育體現黨建引領作用


  人才是注冊會計師行業最重要、最寶貴的資源,人才隊伍建設是注冊會計師行業建設的核心。在總結2009年以來開展行業黨建工作創體制、建機制、優制度、筑網絡、強誠信等主題年活動的基礎上,中國注冊會計師行業黨委在全行業開展了“人才隊伍建設年”主題活動,以“人才隊伍建設年”活動為載體,進一步將行業黨建和業務發展有機結合起來,以人才隊伍建設牽引帶動行業工作和行業專業服務能力的全面提升,落實行業更好服務全面深化改革大局的新要求。


  中國注冊會計師行業黨委和中注協聯合制發了《關于開展注冊會計師行業“人才隊伍建設年”主題活動的指導意見》,明確提出將人才隊伍建設與深化服務全面深化改革大局、實施行業發展戰略、解決行業發展問題有機結合起來?!兑庖姟返某雠_和落實,表明注冊會計師行業在完善行業黨建與業務結合的途徑和機制上又實現了新探索,再次體現了黨建對行業業務建設和人才隊伍建設的引領作用。


  人才是立業之本,人才隊伍建設是行業建設的核心。圍繞這一理念,中國注冊會計師行業黨委和中注協激發廣大注冊會計師成長成才的熱情和動力,在開展主題活動中注重強化需求引領,著力完善行業人才培養體系。如,專門開發事務所新入職員工培訓課程體系;將事務所審計助理人員納入行業培訓體系;首次對事務所人力資源負責人和合伙人進行專題培訓;開展課題項目研究和行業優秀科研成果評選,培養行業理論研究人才等。同時,全行業盯住活動主要任務,結合各地區行業人才狀況、業務發展對人才的需求,還開展了各種專門化的人才培養項目。如,北京舉辦專家型管理人才培養項目,舉辦中小事務所主任會計師領軍班;上海等地與高校合作舉辦主任會計師EMBA班;深圳與清華大學合作加強行業黨務和代表人士培養等等。


  圍繞解決制約行業科學發展的人才“瓶頸”問題,全行業著力完善行業人才培養機制。啟動行業領軍人才選拔培養及管理制度機制研究,起草《行業領軍人才管理評價暫行辦法(試行)》;開展“送教西部”、“送教中小所”活動。同時,全行業還注重發揮事務所在行業人才隊伍建設中的主體作用。如,上海注協每年將滾存節余會費的35%轉作人才基金,專項用于行業人才隊伍建設,支持符合條件大所自辦培訓,引導事務所“大帶小、強帶弱”。另外,不少事務所結合教育實踐活動開展,通過與院校合作等方式不斷完善事務所不同層級人員培訓,以解決事務所人才流失、骨干人才匱乏等“瓶頸”問題。


  行業注重領軍人才培養與使用的平臺建設,不斷探索領軍人才發揮作用的途徑。建立行業國際人才專家庫,在17名入選的專家中選擇推薦到國際組織任職;完善中注協師資庫與專家庫,從273名入選人員中選擇推薦參與證監會股票發審、注冊會計師考試命題及閱卷、行業執業質量檢查等專業工作。而且,還積極協調推薦注協工作人員、行業代表人士到政府機構掛職鍛煉,擔任政府部門咨詢專家等。


  行業注重創新行業人才培養方式,做到載體多樣、形式靈活、務實管用。如,按照“專題組合模式”,探索包括理論框架與實務操作、政策法律與市場需求、執業準則與技術方法有機結合的“業務打包式”課程體系。啟動“分類分級分模塊”培訓模式研究,按不同類別有針對性地設計培訓內容等。同時,各地還因地制宜暢通行業后備人才進入行業的渠道,多措并舉強化事務所核心業務競爭力。


助力行業代表人士履行職能 凝心聚力服務國家建設


  注冊會計師行業是新的社會階層人士的重要組成部分,在服務經濟社會發展中具有不可替代的作用。


  2014年,中國注冊會計師行業黨委、中國注冊會計師協會根據《關于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》(以下簡稱《意見》)要求和行業“人才隊伍建設年”總體部署,全面落實習近平總書記關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示精神,堅持發揮行業黨建體制、機制和協會管理優勢,在夯實行業統戰工作基礎,探索聯系服務行業代表人士的途徑和方法,支持行業代表人士更好參政議政方面取得了新成效。


  落實《意見》要求,進一步推動形成行業統戰工作合力。將行業統戰工作與加強行業黨建、業務工作統籌謀劃、統籌部署。繼續完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、財政部門黨組指導、行業(協會)黨組織具體負責、會計師事務所黨組織廣泛參與的行業統戰工作機制,強化指導和監督,形成統戰工作合力、激發活力。對行業代表人士數據庫進一步梳理、規范和完善,有效提升了對行業代表人士的精細化服務水平。


  以“人才隊伍建設年”活動為契機,進一步加強行業代表人士隊伍建設。在提高行業代表人士履職水平方面,組織舉辦全國注冊會計師行業代表人士培訓班(第四期),共計105人參加培訓。作為首次針對行業省級以上代表人士進行的系統培訓,此次培訓進一步增強了行業人大代表、政協委員對全面深化改革的認知認同。在加強行業后備人才隊伍建設方面,注重按照“政治堅定、業績突出、群眾認同”的標準進行發現和培養,推進行業代表人士參政議政、擔任政府部門咨詢專家等工作,確保后備隊伍數量充足、結構合理。截至目前,注冊會計師行業擔任全國各級黨代表、人大代表、政協委員共計814人次,其中,擔任省級以上黨代表、人大代表、政協委員共計84人次;行業當選第十二屆全國人大代表和全國政協委員共6名。去年,又有2人獲統戰部“優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號。


  以加強聯系服務工作為抓手,進一步支持行業代表人士發揮作用。2014年,行業黨委圍繞《中國注冊會計師協會聯系服務注冊會計師行業代表人士工作規程》要求,創新開展聯系服務工作。全國兩會期間,向參加會議的行業全國人大代表、全國政協委員提供專項信息服務,為代表委員撰寫提案建議提供資料和信息數據支持。創建“注冊會計師行業提案議案、建議交流平臺”,進一步暢通行業代表人士溝通交流、建言獻策的渠道。通過此平臺現已收集省級以上行業代表、委員提案建議近30份。同時,通過“行業代表人士”網絡專欄及時開展宣傳,為行業代表履職盡責提供了有效服務。


  推動代表委員提案議案落實解決,更好服務國家建設。行業黨委及協會圍繞行業代表委員在全國兩會期間提交的提案議案,積極協調相關部門和機構共商解決問題的途徑和辦法。在2014年全國兩會期間,支持行業代表委員提交了政府購買會計專業服務、非稅資金引入第三方審計等提案議案22項,其中《關于推進注冊會計師專業服務招投標改革的提案》等,在協會積極配合推動下得到了國家有關部門的采納并出臺了相關規范性文件,更好支持了行業代表人士參政議政。


深化黨建帶群建 持續推進行業團建工作


  2014年,注冊會計師行業在實現以全國行業團委為核心、以地方行業團組織為基礎、以事務所團組織及其他各類青年組織為必要補充的三級團建組織體系全面覆蓋的基礎上,深入探索處理建好團組織與建活團組織的關系,努力實現團組織和團工作的雙覆蓋。這一探索也成為行業團建對標行業黨建,在黨建“條塊結合”管理體制和“一竿子到底”等工作方法的示范下“縱深”推進行業團建工作的積極實踐。


  一年來,注冊會計師行業團委以抓好“建”與“活”的關系為工作重點,在行業青年理想信念教育、團組織建設、專業技能培養、增強社會責任感、工作宣傳等方面取得了新成績。


  以思想引領為主線


  踐行社會主義核心價值觀按照共青團中央對社會組織團建工作的部署和要求,注冊會計師行業團委始終將思想引領工作作為行業團建工作的主線,有針對性地開展專項活動,培育和踐行社會主義核心價值觀。


  去年,行業團委緊緊圍繞“我的中國夢”主題教育實踐活動,推動行業各級團組織持續開展行業青年理想信念教育工作。圍繞共青團中央《關于紀念五四運動九十五周年的活動通知》要求,推動行業各級團組織開展相關活動;組織行業青年學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和團的十七大、十七屆二中全會精神;協調團中央有關領導調研中匯會計師事務所團支部“分享讀書會”活動等。同時,各省級行業團組織也分別結合地區實際情況,開展形式多樣的學習實踐活動。


  根據團中央有關精神,為做好行業青年文明號集體在踐行社會主義核心價值觀中的帶頭示范作用和網絡倡文明行動,行業團委組織行業“青年文明號”集體開展了“兩帶頭、雙爭創”活動和網絡倡文明行動。截至2014年底,行業中創建成為省級青年文明號的青年集體達到了19個。通過深入開展“我的中國夢”和踐行社會主義核心價值觀活動,進一步激發了行業青年立足崗位、建功立業的動力和熱情,增強了行業團建工作活力。


抓好團組織“建”與“活”關系 實現團組織和團工作“雙覆蓋”


  去年,注冊會計師行業團委在不斷擴大中小會計師事務所團組織建設基礎上,著力抓好各級團組織的活力建設。


  行業團委以黨建“省級抓、抓省級”的示范方法,依靠各省級行業團組織深入中西部地區事務所開展調查研究,推動團員數量少、不具備單獨建團條件的會計師事務所采取掛靠建團、聯合建團以及成立青年工作委員會等方式靈活組建團組織,使團的基層組織網絡盡快覆蓋行業全體青年。截至2014年底,行業中已成立團組織的事務所達到1358家,團員數量達到31797人,實現了行業團組織數量和行業團員人數的雙增長。


  為解決行業團建工作“怎么干”、如何“干得好”、怎樣“干下去”的問題,在建好基層團組織的基礎上,加強團干部隊伍建設、豐富團組織活動載體等工作,有效激發了全行業團建工作的活力。


  在加強團干部隊伍建設方面,形成行業團委重點“抓省級”、各省級行業團組織抓基層事務所的工作機制,邀請專家和各地團省委、團市委負責人在理論和實踐層面對全行業團組織負責人進行培訓,為提高行業團務工作者理論水平和實操能力打下了基礎。


  在豐富、創新團組織活動載體方面,行業團委對行業青年在工作和生活中所遇到的不同問題設計有針對性的活動,在最大程度上幫助行業青年解決如職業指導、婚戀交友等方面的問題,通過創新活動載體來增強團組織活動對行業青年的吸引力。


  抓契機筑平臺服務青年成長成才


  圍繞找準共青團根本任務與注冊會計師行業根本功能相融合的工作切入點,2014年,行業團委緊盯行業“人才隊伍建設年”工作重點,搭建行業青年施展才能、發揮作用的平臺,助力行業青年成長成才。


  開展“注冊會計師行業青年專家服務團”對口幫扶活動,赴寧夏為企業、創業青年和高校學生提供專業咨詢服務和舉辦專業知識講座。為把大學生就業問題和行業人才儲備問題有機結合,繼續開展全行業“青年就業創業見習基地”建設工作;各地行業團組織也積極與當地院校進行聯系,創建了“大學生見習實習基地”、“行業服務進高?!?、注冊會計師行業專場招聘會等形式多樣的活動,為青年人才進入行業鋪路搭橋。


  2014年,行業有10名優秀青年擔任全國青年企業家協會理事、常務理事;1人獲得團中央頒發的“全國優秀共青團員”稱號,1家團組織獲得“全國五四紅旗團支部”稱號,4名行業青年榮獲“全國青年崗位能手”稱號。


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